描绘一幅温暖的民生画卷
那是无助时伸出的一双援手，那是迷惘时闪亮的一盏明灯，那是孤单时助人前行的力量，那是寒冬里最温暖的朝阳……
3日召开的净月开发区民生工作会议上，厚厚的一本《民生行动计划》，满载温暖和温情摆在人们面前，“要更加高度关注群众的生活，要把民生工作摆在突出位置，切实抓实、抓好、抓出水平”，“围绕‘生存性、安全性、发展性’三大民生要求”，“重点解决好就业、社保、住房、救助、教育、卫生等民生问题”……这样的语言背后，是这个经济快速发展的年轻开发区对民生的高度关注和重视，是一幅徐徐展开的民生画卷，温暖而坚定。
●上篇●
2009年，净月开发区迎难而上、逆势前行，在金融危机持续蔓延、经济发展压力增加的大环境下，民生工作稳步推进。去年年初确定的70件民生实事，除2件属跨年度工程外，其余已全部完成。
教育、卫生事业全面发展 将3所小学进行合并，投入350多万元对各中小学的基础设施进行改造，加装了摄像监控设施并购置了500台套消防器材。全区农业人口新型合作医疗参合人数突破5.5万人，全年发放补偿金额450万元。新建300个农村卫生厕所。
城乡面貌发生较大变化 启动一批重点城市建设工程，完成了南环路拓宽、农博园周边道路排水、供水加压泵站和燃气主干配套等多项工程建设，城市交通、供水、燃气能力显著增强。对全区供暖情况进行了排查，改造了部分建设时间较长、房屋陈旧居民区的暖气设施，并加装了保温门帘。全区居住环境发生了较大改观，生产生活条件明显改善。
城乡居民收入持续增长 全年组织“春风行动”、“就业直通车”等大型促就业活动35场次，免费培训城乡待业居民6329人，提供就业岗位21800个，新增城镇就业13230人次；城镇居民人均可支配收入达16277元，农民人均纯收入达8300元，分别增长了8.5%和10%。
生态建设再上新台阶 加快推进退耕还林工程，共完成造林240公顷、矿山复绿5公顷，实施林相改造500公顷，放大了生态效应。城市绿化建设总投资达1100万元，增加公共绿地26.54万平方米，建设了乙十四路精品街路，并尝试采用野花组合的方式进行道路、绿地、广场美化，收到了良好效果。
住房条件得到充分保障 市政府下达的建设2.5万平方米、总投资4500万元、540套廉租廉价房建设任务已全部完成。占地面积20万平方米、总投资3.92亿元的丰裕小区回迁房建设工程已经全部竣工并通过验收，部分已投入使用。
社会保障体系日益健全 居民医保总数达到27895人，工伤、养老、失业保险分别新增1283人、2691人和2627人，平均超出指标20%以上。
社会救助能力不断提高 建立了以城镇低保和农村低保为主线，以扶贫包保和临时救助为补充，以医疗救助、教育救助、住房救助相配套的综合性社会救助体系。全年对38户农村困难户、40户农村贫困残疾人实行了泥草房改造，对56户低保家庭应届毕业生实行了教育救助，对1256人实行了大病医疗救助200多万元，为10434人发放了低保金1934万元。
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《净月开发区2010年民生行动计划》紧紧围绕“生存性、安全性、发展性”三大民生要求，分为就业增收计划、社保提升计划、社会救助计划、住房保障计划、教育均衡计划、健康行动计划、城市安全计划、环境改善计划、文化繁荣计划、便民惠民计划10部分、94项实事。
致力于解决城乡群众就业难的问题，努力扩大就业，增加群众收入 就业是民生之本。2010年，净月开发区全年将举办各类招聘活动30场次以上，开发就业岗位1.5万个。强化新湖镇100公顷保护地菜田等农业增产增收项目的使用和管理工作，使大部分赋闲农民能够实现就近、就地稳定就业。利用经济发达省份“用工荒”的时机，加强对农民工、下岗失业人员职业技能培训，帮助剩余劳动力转移。利用大力发展光电信息产业园、多方引进世界和国内知名高科技企业的有利时机，开展大规模的高层次人才招聘活动，促进高校毕业生充分就业，全年累计新增各类人员就业1万人次。
致力于解决群众养老难、看病贵等问题，不断完善养老、医疗等服务体系，提高人民生活水平 要“双线”推进农民工、低保户、大学生等群体新参保及续保工作，全面保障居民续保参保率不低于90%。要提高新农合筹资标准和报销顶线，保证新农合参合率在95%以上，并在区内定点医疗机构全部执行即时结算。积极探索和推进失地农民养老保险工作。着力抓好镇、村卫生院（室）基础设施建设，争取到2010年全面完成所辖3所乡镇卫生院标准化建设和26家“一村一所卫生室”的建设任务。
致力于困难群体的生活保障问题，加快城乡大救助体系建设，不断提高救助水平 对困难群众的生活保障是最基本的保障。2010年，净月开发区将城市低保户、低保边缘户、农村五保户等纳入城镇职工医疗保险，加大对城乡重点优抚对象的大病救助力度。继续开展贫困助学和残疾人康复工作，对享有城市最低生活保障待遇家庭的应届毕业生进行救助，提高农村分散“五保”老人的供养水平。
致力于解决群众住房难的问题，加快建设经济适用房和廉租住房，尽力满足人民群众的居住需求 住房是人们生活的最基本条件。净月开发区在打造高档休闲居住区的同时，也要满足普通群众尤其是中低收入群众的住房需求。今年年底前完成新建廉租廉价房1万平方米、新建回迁房30万平方米、改造404户农村泥草房的建设任务，安置困难群众100户。
致力于解决教育发展不均衡的问题，不断改善办学条件，促进教育公平 扩建退耕还林小学并新建南环小学，免除全区8000名中小学生学杂费和全区中小学生课本费。不断健全奖学金、助学金、勤工俭学等资助制度，确保不使一个学生因家庭困难而失学、辍学。
致力于解决一些群众生产生活条件差的问题，不断加大社会公益事业投入，改善人居环境 加大城市绿化、美化、亮化和净化的环境综合整治力度，加快推进净月世界名人主题公园、净月湿地公园、大顶子山城市观景公园等重点城市人文景观的建设；加大退耕还林、矿山复绿等工程的造林力度，继续实施“蓝天工程”，加强对重点区域和重点污染源的环境监管。加快解决农村道路、水电暖、卫生、文化等公益设施建设滞后的问题，加快改善农村脏乱差现象。
致力于解决城市安全问题，着力加强公共安全体系建设，确保社会稳定 建设“平安净月”，严厉打击各类犯罪，不断完善社会管理和治安防控网络体系建设，严防交通、火灾和群体性伤亡事故的发生，杜绝非法生产、非法经营烟花爆竹、危险化学品等行为，增强人民群众的安全感。
